環保稅治污效果初現，部分企業減排收益大
2018-08-16
上海泰譽節能最新資訊：8月15日，《每日經濟新聞》記者從國家稅務總局了解到，上半年，環保稅納稅人申報入庫96.8億元，與去年同期同口徑排污費相比，增收17.5億元，增長22.1%。
國家稅務總局財產和行為稅司副司長孫群介紹，通過發揮環保稅的正向激勵機制作用，環保稅促進治污減排的導向效果初步顯現。
其中，河南一家食品公司將養殖糞污資源化利用后，基本實現污水零排放，環保稅負擔下降了80%；中國石油蘭州石化公司催化劑廠以往每年繳24萬元的排污費，征收環保稅后，通過設備改造，降低污染物排放，一年只需要繳15萬元左右的環保稅。
這意味著，環保稅在促進清潔生產、綜合利用等方面發揮積極效應。
公眾環境研究中心主任馬軍告訴《每日經濟新聞》記者，從排污費到環保稅的費改稅要求是平穩過渡，從半年情況看，基本符合預期。未來環保稅將會出現更多的差別化，在單個企業的繳納環保稅方面，排放高和排放低的企業將會存在較大差別，這也增加企業減排動力。
京津冀減排明顯
2016年12月，十二屆全國人大常委會第二十五次會議通過環境保護稅法，自2018年1月1日起施行。對直接向環境排放污染物的行為征稅，覆蓋了大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類主要污染物、100多種主要污染因子。
國家稅務總局新數據顯示，今年1月1日環境保護稅法實施以來，全國各級稅務、財政、生態環境等部門通力協作，環境保護稅征管運行有序順暢，綠色稅制促進綠色發展的效應開始顯現。二季度環保稅納稅人申報入庫52.2億元，較一季度增長7.6億元，環比增長17%。上半年，環保稅納稅人申報入庫96.8億元，與去年同期同口徑排污費相比，增收17.5億元，增長22.1%。
國家稅務總局介紹，由于環保稅基本由排污費制度平移而來，上半年環保稅收入延續了原排污費特點。從行業看，收入集中于鋼鐵、火電、水泥、石油和化工等行業。
國家稅務總局財產和行為稅司副司長孫群介紹，通過發揮環保稅的正向激勵機制作用，環保稅促進治污減排的導向效果初步顯現。主要體現在：促進清潔生產，減少污染排放；促進集中處理，提高治污效率；促進綜合利用，提升治理效益。
其中，今年上半年，主要水污染物化學需氧量和氨氮，以及主要大氣污染物二氧化硫和氮氧化物的申報排放量，與去年同期繳納排污費單位的申報排放量相比，均有下降。
孫群稱，京津冀地區因污染預防任務較重提高了環保稅稅額標準，倒逼企業加大治污力度、減少污染排放。上半年，京津冀地區納稅人申報主要大氣污染物二氧化硫和氮氧化物排放量同比均下降。
實際上，京津冀地區是大氣污染最為嚴重的區域之一，環保稅稅額的標準也相對較高。北京市按《環境保護稅稅目稅額表》的上限確定收費價格，即應稅大氣污染物適用標準為12元每當量，水污染物適用標準為14元每當量，均按稅法規定上限執行。
馬軍認為，環保稅的目標就是為了引導企業節約減排，通過對排放源差別化征稅，多排多繳少排少繳，實現獎優罰劣，增加排污成本，為減排創造更多的動力。
倒逼企業加大環保投入
環保稅是通過稅收杠桿，鼓勵和引導企業加大環保投入、減少污染物排放，從而保護和改變環境，推進生態文明建設。
國家稅務總局介紹，上半年，稅務部門共對達標排放的城鄉生活污水和生活垃圾集中處理場所依法免征環保稅17億元。江蘇闞山發電有限公司負責人表示：“為達到環保稅減免稅條件，我們加大了技術改造投入，實現企業與環境雙贏。”
同時，通過落實對綜合利用固體廢物納稅人免稅政策，上半年促進了1000多萬噸固體廢物的綜合利用。對涉及民生的規模化畜禽養殖業實施污水綜合利用不征稅政策，上半年規模化畜禽養殖業加大污水綜合利用，應納環保稅較去年同期同口徑排污費下降15.9%。河南一家食品公司將養殖糞污資源化利用后，基本實現污水零排放，環保稅負擔下降了80%。
中國石油蘭州石化公司催化劑廠的負責人算了一筆賬，以往催化劑廠每年繳24萬元的排污費，征收環保稅后，通過設備改造，對所有生產裝置工藝尾氣進行凈化處理，降低污染物排放，一年只需要繳15萬元左右的環保稅，更有利于企業可持續發展。2018年上半年，中國石油蘭州石化公司排污總量與2017年同期相比下降了19%。河北定州伊利乳業公司在今年3月，將生產過程中的消毒用鍋爐由原來的燃煤鍋爐改為天然氣鍋爐，廢氣排放量減少為原來的10%。
孫群強調，國家稅務總局數據顯示，上半年，我國環保稅納稅人按時申報率達到99.9%，二季度各級稅務部門會同生態環境部門開展稅源清查，環保稅納稅人戶數較一季度增加了1.6萬余戶。同時，稅務機關對1.3萬戶異常申報納稅人補征了稅款，對堵塞稅收流失漏洞，確保稅款及時足額入庫起到積極作用。下一步，稅務部門將繼續加強與有關部門協作，不斷提升征管質效，保障稅制運行順暢，更好發揮環保稅的綠色效應。
針對異常申報的問題，馬軍介紹，費改稅之后，最大的挑戰之一就是排放數據的真實性，要有準確的污染物排放量監測信息，方便環境部門和稅務部門銜接，識別異常申報。但這是一個挑戰，也對環境監測提出了更高的要求。
