“雙碳”背景下的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析：調(diào)整、挑戰(zhàn)與要求
2023-05-24
黨的二十大報(bào)告指出——積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，立足我國能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，深入推進(jìn)能源革命，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理。
在這一背景下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)如何更好的參與到碳達(dá)峰、碳中和的實(shí)踐中去，需要深入思考和探索。
“雙碳”目標(biāo)下的國家政策部署
“雙碳”目標(biāo)提出以來，國家層面對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了系列部署，從貫徹能源安全新戰(zhàn)略、建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善能源結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行指導(dǎo)。
“雙碳”目標(biāo)下環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新調(diào)整
在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵被數(shù)倍打開，產(chǎn)業(yè)責(zé)任也數(shù)倍增加。環(huán)保產(chǎn)業(yè)將從過去的“治污”為主，進(jìn)入減污、降碳協(xié)同增效，綠色生產(chǎn)、綠色生活和良好生態(tài)協(xié)同推進(jìn)的新階段。
目前，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行相應(yīng)優(yōu)化調(diào)整。例如，在水處理行業(yè)，基于資源回收、能源開發(fā)與利用和碳平衡理念的未來污水處理廠在環(huán)境公司已經(jīng)開始實(shí)踐；在大氣治理領(lǐng)域，提出了碳排放與大氣污染物的協(xié)同控制。并且將通過在重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)開展示范試點(diǎn)，進(jìn)行減排技術(shù)/措施的協(xié)同控制效果評(píng)估；在土壤治理領(lǐng)域，聚焦到土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)中，恢復(fù)土壤碳庫容量，減少土壤修復(fù)過程中的能源消耗、碳排放等；在固廢處理處置領(lǐng)域，開發(fā)了提高生產(chǎn)效率，開展節(jié)能降耗改造，資源綜合利用的減碳技術(shù)路徑。
土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)碳達(dá)峰碳中和路徑選擇
其中，在固廢處理處置領(lǐng)域，一些先行先試企業(yè)在分享經(jīng)驗(yàn)時(shí)，著重提到要關(guān)注小規(guī)模垃圾處理技術(shù)，如垃圾熱解氣化技術(shù)，探索其聯(lián)合環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)形成一種商業(yè)模式的可行性；拓展垃圾分類及資源化利用項(xiàng)目，完善資源化產(chǎn)業(yè)鏈；探索可行的工業(yè)廢棄物資源化技術(shù)路線，如廢酸資源化、金屬提純等技術(shù)；研究有機(jī)垃圾資源化利用途徑，例如探索生物柴油、生物質(zhì)制氫等。
“雙碳”背景下環(huán)保產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)和困境
缺乏有效的宏觀管理
在“雙碳”的目標(biāo)下，環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要依靠政策為主導(dǎo)，只有國家和政府對(duì)整體進(jìn)行宏觀把控才能有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是實(shí)際上，我國環(huán)保企業(yè)所面臨的普遍情況是：沒有一個(gè)科學(xué)的發(fā)展指導(dǎo)方針，多數(shù)企業(yè)還處于摸索狀態(tài)，常常事倍功半，得不到一個(gè)理想的效果。具體表現(xiàn)為：①?zèng)]有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)制度不完善；②缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整個(gè)行業(yè)，政府難以統(tǒng)一管控，也就無法制定合理的激勵(lì)政策和扶持措施，也就難以有效激發(fā)資本家對(duì)環(huán)保事業(yè)進(jìn)行投資的興趣和積極性；③硬件設(shè)施水平低下，大量環(huán)保設(shè)備粗制濫造，難以真正起到作用，嚴(yán)重阻礙了環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)展。
相關(guān)法律法規(guī)不健全
盡管近年來，國家和政府已經(jīng)陸續(xù)頒布了大量的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，并且正在逐步修訂完善，取得了一定的成績，然而，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，法律的某些規(guī)定已經(jīng)難以滿足新形勢的需求，甚至還有一些污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策都不適用于實(shí)際情況，還需要進(jìn)一步修復(fù)和完善。長期、持續(xù)、深度減排是我國未來發(fā)展的必然趨勢，需要做好頂層設(shè)計(jì)，并通過法治建立起應(yīng)對(duì)的長效機(jī)制。無論是采取更嚴(yán)厲的碳減排措施，還是建設(shè)完善碳市場機(jī)制，無論是增加碳匯的措施，還是借助技術(shù)革新和金融支持等，法治在規(guī)范相關(guān)行為主體作為方面的作用至關(guān)重要。
“雙碳”目標(biāo)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)提出的發(fā)展新要求
需要科學(xué)分析市場前景
在新時(shí)代的新要求之下，環(huán)保的理念已經(jīng)深入人心，碳中和也成為了世界各國的前進(jìn)目標(biāo)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)受到了高度重視，因此，需要對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的前景有一個(gè)樂觀的認(rèn)識(shí)，抓住發(fā)展機(jī)遇，用發(fā)展的目光對(duì)待環(huán)保市場，最大限度地發(fā)揮市場的作用，不但需要加快法律法規(guī)的建設(shè)，還需要提高工作人員的環(huán)保意識(shí)，營造一個(gè)良好的環(huán)保氛圍。同時(shí)，碳減排納入環(huán)境監(jiān)管后，對(duì)環(huán)保企業(yè)提出更高的要求。要未雨綢繆，盡早對(duì)未來行業(yè)可能帶來的變化有所布局。在環(huán)保行業(yè)各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)，除了直接的節(jié)能效益，其他碳減排效果有能被國家認(rèn)可的碳核算方法都可去做，在工業(yè)領(lǐng)域的碳減排行動(dòng)中應(yīng)考慮生產(chǎn)全流程中的節(jié)約低碳，把降碳作為長期方向，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同治理的優(yōu)解。
需要合理利用科學(xué)技術(shù)
隨著科學(xué)技術(shù)的快速進(jìn)步， 我國有些環(huán)境治理技術(shù)雖然已經(jīng)基本達(dá)到了國際的平均水平。然而，對(duì)于大部分核心技術(shù)而言，還都處于起步階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國際的先進(jìn)水平，在一定程度上阻礙了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要想在“雙碳”目標(biāo)下快速發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，就要合理利用科學(xué)技術(shù)，特別是對(duì)于中國來說，大部分環(huán)保類企業(yè)都是以中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，生產(chǎn)規(guī)模不大，只有依靠于先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，才能有利于提高國際競爭力。同時(shí)政府也可以在政策和資金上對(duì)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新提供相應(yīng)的優(yōu)惠制度，開創(chuàng)出具有中國特色的環(huán)保科技體系。
在“雙碳”目標(biāo)下，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在快速發(fā)展，盡管還存在一些困境，但我們可以通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、研發(fā)核心技術(shù)、制定健全的管理制度與法律法規(guī)、構(gòu)建支持綠色制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)體系等手段促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。期待環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來能更好的參與到碳中和、碳達(dá)峰的實(shí)踐當(dāng)中去。
